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創新監督方式 增強監督實效 ——市人大常委會“三農”和扶貧工作專題詢問現場問答
發布時間:2015/9/28  瀏覽次數:21151 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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編者按: 9月17日,市人大常委會以電視現場直播和網絡多媒體互動交流的形式,召開“三農”和扶貧工作專題詢問大會。這是市人大常委會認真貫徹落實省委、市委人大工作會議精神,創新監督方式、增強監督實效的重要舉措。會上,10余名委員、代表開門見山,直指問題,就市農業、林業、水務、扶貧、畜牧等5個部門服務和推動“三農”工作情況進行了認真詢問。現將大會實錄情況整理摘登如下:


市人大代表陳立夏問:目前農產品使用膨大劑、催熟劑等情況在農村時有發生,請問市農業局對此如何有效監管?

市農業局局長張金榮答:在瓜果蔬菜中使用膨大劑、催熟劑等農業植物生產調節劑,一直以來倍受人民群眾關注,農業部門將著力從以下三方面解決:一是引導農民科學種植,在植物生長的關鍵時期,適量控制添加劑的使用,并做到肥水配合,最終達到杜絕使用植物調節劑的結果;二是對果蔬生產過程進行嚴控,加強對膨大劑、催熟劑等植物調節劑的監管,確保農產品質量安全;三是加強對非法經營農資行為的查處力度,對無證經營、無質量保證的農產品,發現一起查處一起,絕不手軟。


市人大代表原喜梅問:近年來,渭河大堤逐步成為市民群眾休閑健身場所,但各種燒烤攤也隨之出現,導致酒瓶、餐飲垃圾遍布,以及路邊的樹木花卉有所損壞,另外大堤上公廁較少,個別建好的公廁至今還沒有開放。請問市水務局今后對渭河大堤使用管理將采取哪些具體的措施?

市水務局局長劉振強答:水務局將采取“監管結合,以管理為主;縣市結合,以城區為主;職能部門管理和社會專業公司管理相結合,突出管理成效”的整體思路加強管理。具體有四個方面措施:一是加快組建渭河綜合管理局,抽調精兵強將,制定管理辦法,夯實管理責任,形成專業化的管理隊伍。同時,積極探索社會化管理的路子,購買社會服務,聘請專業公司參與管理。二是進一步加大綜合治理力度,取締堤壩上的燒烤,規范小商小販攤點和物業、保潔管理,落實林木花草的管護責任,并在全市水務系統定期組織撿垃圾等義務勞動活動。三是加強配套設施建設,力爭10月份南北兩堤50公里全部貫通,新增1048個垃圾桶、32個廁所、10組驛站、5個停車場,加快啟動南堤服務區建設,最大限度滿足市民活動需求。四是開展公益管理主題活動。利用各種媒體和載體加強輿論宣傳,強化市民和沿河居民愛護生態環境和公共設施的意識,強化文明理念、自我約束和義務監督能力。積極籌劃組織足球賽、自行車賽、馬拉松賽等群眾性的建身活動,充分發揮渭河大堤防汛保安、旅游觀光、休閑建身“三位一體”的效能。


市人大常委會委員駱蘇弟問:對于部分鄉村道路兩旁行道樹被損壞,荒坡、荒山、荒灘植樹造林效果還不明顯這些現象,請問市林業部門今后將采取哪些有效措施,進一步加大加快園林化建設步伐,提高我市的綠化水平?

市林業局局長韋憲鵬答:我們將采取以下措施:一是充分利用各種輿論媒體,采取多種形式,大力宣傳生態文明建設工作,營造植綠增綠的良好氛圍。二是突出重點區域的綠化,繼續抓好西潼、西禹高速,以及渭河沿岸、鄉村道路的綠化,積極實施荒坡、荒山和沙區的生態治理,以重點區域綠化促進整體綠化水平提升。三是堅持市場引導,實施產業帶動,通過政策扶持、科技支撐,不斷擴大綠化林面積。四是拓寬資金籌措渠道,通過招商引資方式,吸納社會資金,形成政府主導、部門增資、社會投入、企業參與的多元化局面。五是加大檢查力度,繼續以落實目標責任制的形式,層層明確任務,強化督促檢查,狠抓工作落實,確保秦東大地園林化建設任務的全面完成,力爭到2020年全市的森林覆蓋率提高到30%以上,讓天更藍、水更清、山更綠。


市人大代表李康鵬問:扶貧開發工作中存在的識別有誤,識別失真問題,請問市扶貧辦如何有效解決?

市扶貧辦主任萬雙社答:下一步我們將持續抓好精準識別和科學分類:一是會同省、市、縣包村的部門和干部以及派出的第一書記對貧困戶、貧困人口進行再識別、再分類。二是通過鎮村組對貧困戶情況進行公開,接受社會各界和廣大群眾監督。三是會同民政、統計等部門對五保戶、低保戶進行精準識別,為下一步的精準政策落地打下堅實基礎。


市人大代表雷媛媛問:規模化養殖帶來的用地問題,特別是農田性質變更問題越來越突出,請問市畜牧局下一步采取什么樣的措施來解決?

市畜牧局局長范繼省答:畜牧業用地是近年來畜牧業快速發展面臨的一個突出問題。目前各級的政策都很明確,畜牧業養殖用地按農業用地對待。下一步,我們將做好三方面工作:一是做好規劃,在制定全市規劃的基礎上,重點指導縣、鄉、村等基層單位提前做好畜牧業用地規劃。二是加大督促落實力度,進一步將各項政策落實到位。三是全力協調和銜接,確保不因土地問題影響項目的建設和施工。


市人大代表車敏亮問:渭南地處三河交匯的地方,又有南山支流以及較多的湖泊、水庫,可以說濕地資源十分豐富。請問市林業局對濕地保護工作,今后還準備強化哪些措施?

市林業局局長韋憲鵬答:這幾年在濕地保護方面做了一些工作,但問題還有不少。下一步,我們將繼續加大濕地保護工作:一是加大宣傳力度,營造氛圍,真正使廣大群眾把熱愛濕地、保護濕地的熱情變成實際行動。二是嚴格控制濕地的開發利用,堅持保護優先、開發合理原則,盡量減少濕地的開發利用,特別要嚴控大型項目的建設。三是繼續抓好濕地的恢復,增強濕地的調節功能。四是完善濕地保護的地方立法,市人大常委會已初步決定把濕地保護作為首批立法內容,相信法律出臺后,必將對全市加強濕地保護、推動生態建設起到有力的促進作用。


市人大常委會委員程立華問:請問近年來市水務局對于解決偏遠、山塬地區人民群眾的用水問題做了哪些工作,后邊還要采取哪些措施?

市水務局副局長史向民答:目前,已經投資3千萬元用于解決偏遠群眾的用水問題。同時,我們把水質提升作為一項重要的內容列入“十三五”規劃:一是每年安排200萬元用于解決15個村水質提升問題,增加水利設施和設備,用兩年時間解決偏遠山區的用水問題。二是繼續按規范和要求開展相關工作。三是加大飲水安全,鼓勵老百姓積參與農村用水規范和管理。通過以上措施,確保“十三五”期間徹底解決吃水難、水難吃的問題。


市人大代表李武超問:農民專業合作社發展迅猛,為現代農業做出了很多貢獻。但是有些合作社搞信用合作,搞融資貸款,風險很大,請問市農業局在這方面有什么具體管理措施?

市農業局局長張金榮答:一方面,適當控制合作社的數量、提高質量,并按照監事會、理事會相關制度,加強管理,規范合作社的運行。另一方面,嚴抓監管,嚴肅查處超范圍融資、高息吸儲等問題。


市人大常委會委員李金俠問:當前,畜牧養殖散戶或小戶的疫病防治還不及時,山區、小范圍的疫苗供應還跟不上,防疫力量不足,防疫人員普遍年齡老化,這些都不利于現代畜牧業的長遠發展。請問市畜牧局針對以上問題有什么好的辦法?

市畜牧局副局長李強答:加強防疫方面,我們主要采取四方面措施:一是強化小型養殖場和散戶的防疫工作,由村防疫員組成3-5人的防疫小分隊,每年春秋季進行集中防疫。二是做好疫情的檢測和預警工作,及時指導群眾做好疫病的防治。三是加強職業獸醫和鄉村獸醫的專業培訓,提高人員業務素質。四是加強疾病防控知識宣傳,提高群眾群防群控的意識。關于信息不暢通,山區、小范圍的疫苗供應問題:一是增設信息采集點,向偏遠地區傾斜,保證偏遠地區的信息能及時收集到位。二是強化巡報月會商制度的落實,確保信息能夠及時準確上報。三是加強新增畜禽的統計工作,準確收集相關數據,及時向省廳申請增加疫苗數量,滿足疫苗的供應。關于基層防疫體制薄弱和待遇低的問題:一是加大項目的支持力度,加強基礎設施建設,完善基層站的體系建設。二是加強現有人員的培訓,提高技術水平。三是積極向省廳匯報防疫員待遇低的問題,爭取盡快出臺全省統一的標準。


市人大代表于西茂問:偏遠山區的群眾搬到了鄉鎮或者城市周邊,住上新房,條件改善了,但生產勞動不方便,沒有新的生產收入和經濟來源。請問市扶貧辦對解決這些群眾的經濟來源和生產發展問題有什么打算?

市扶貧辦副主任郭智強答:主要有五條措施:一是培訓轉移,免費對搬遷群眾進行技能培訓,使他們掌握一技之長。二是支持創業,鼓勵有一技之長的群眾外出創業,提供一些免息貸款,幫助他們創業。三是建設產業園,加速土地流轉,發展勞動密集型的產業,進一步提升土地的產出效益。四是優先安置特別困難群眾從事一些公益性崗位和商業化經營。通過這些措施,努力保障生產收入和經濟來源,幫助拆遷群眾能夠住得安穩,生活得更好。


市人大代表袁麗問:我市部分地方果農還存在標準化生產管理跟不上,受市場制約出現果品賣難的問題。請問市農業部門在果業生產服務方面,還將采取哪些措施來促進果業的轉型升級、提質增效,促進農民收入不斷提高?

市果業局局長郭雷保答:促進果業的轉型升級,最終落腳點就是提質增效,我們將采取以下措施:一是轉型,對100萬畝的老果園進行改造,按照現代果業的標準大力推進高效栽培。二是改造,通過先進的技術進行改造,建設示范園區,進行科學化生產,生產有機果品。三是樹典型,樹立一批果品加工企業典型,圍繞果干、果醋延長產業鏈,增加附加值。四是抓品牌,推進果業與旅游的結合,建設有機產業園,做大做強果業品牌,實現果能富、果能強的目標。


市人大常委會委員寧珺問:在退耕還林資金管理方面,一些地方監管部門存在資金挪用、虛報等問題,現在新一輪的退耕還林又開始了,請問市林業局將如何督促解決這些問題?

市林業局總工程師盧益民答:近年來,各級政府和林業部門以及其他相關部門對退耕還林資金監管做了大量工作,但一些地方存在的問題依然不少,監管上還有漏洞。下一步,一是搞好宣傳,將各項政策、驗收標準、工作程序等,給群眾講清楚。二是落實制度,每個到村組、到戶的合格面積,實行張榜公示,做到政策兌現公開、公平、公正。三是強化檢查監督,要加強資金監管,嚴格檢查驗收,實行責任追究,做到誰檢查、誰驗收、誰簽字。四是做好信訪工作,對存在的問題及有影響的案件及時查處和上報,確保退耕還林工作積極有效推進。


市人大常委會委員王學忠問:請問市水務部門對河道非法采沙、就地碎石等問題將采取哪些監管措施?

市水務局局長劉振強答:一是加強法律法規宣傳,強化周邊群眾及正規采沙企業自覺、尊法、依法經營、依法保護的意識。二是對部分企業依法進行取締。三是對街道、電桿、道路等造成威脅的,積極恢復原態,消除對基礎設施的影響。關于河道碎石問題,我們將在前期整治的基礎上,進一步清理河道,鞏固整治成果,加大監管力度,嚴管重罰,清理河道堆石等障礙。



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