理論研究
依法加強監督 “四要”增強實效
發布時間:2018/12/27  瀏覽次數:3364 次  來源:富平縣人大常委會辦公室  作者:趙曉輝
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監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。加強人大監督能更好地保證人民當家作主和更好地落實依法治國方略,推進依法行政和公正司法,維護社會主義法制的統一。在人大常委會的監督實踐中,一定要圍繞關系改革發展穩定和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監督工作,增強監督實效,切實做到“四要”,即議題選定要精,調查研究要深,審議質量要高,跟蹤督辦要實。

議題選定要準。人大監督涉及到方方面面,如果議題選定不精,就會“眉毛胡子一把抓”,雜亂無章,監督的針對性不強,難以起到監督的作用。如果議題選定不準確,就有背人民群眾的意愿,甚至出現“南轅北轍”的現象。因此,在議題選定上,一定要本著“抓大事,少而精,求實效”的原則進行。近年來,富平縣人大常委會堅持 “圍繞中心、服務大局、突出重點、務求實效”的選題原則。一方面,把事關改革發展穩定的重大事項、黨委中心工作、群眾關注的熱點難點問題選為視察議題,并以此作為切入口和著力點,督促解決群眾的現實利益問題,破解發展瓶頸。一方面,暢通與人民群眾和人大代表的互動交流渠道,廣泛征集人大代表和人民群眾集中反映的具有普遍性、代表性、傾向性的問題作為視察議題,使視察議題充分體現民意。通過這兩方面的甄選,突出人大監督工作重點,增強監督的科學性、針對性和實效性。

調查研究要深。對監督議題進行調查,是開展監督工作的重要環節,調查深不深,直接影響到監督質量。沒有調查就沒有發言權,調查不深,審議時就是無源之水,無本之木,審議就議不到點子上,監督就起不到作用,也達不到監督應有的效果。近年來,我們在不斷探討和改進調研工作。一是調研前要精心制定方案。在具體實施過程中,要提前一個月制定出科學的調研方案。方案要結合視察重點,有針對性安排調研人員,明確調研前學習(學法)重點,確定調研對象和行程,確保通過調研能夠全面、真實、準確地掌握第一手材料。二是調研形式要多樣。常委會組成人員和相關人大代表要將集體調研與個人走訪、明察與暗訪等各種調研形式有機結合起來,努力使調研工作開展得有廣度、有深度。三是調研目的要明確。要運用聽取匯報、看查現場、核對資料、問卷調查等多種形式,力求把情況搞清,把問題搞準。

審議質量要高。會議審議是開展人大監督工作的關鍵環節,審議質量不高,直接影響到人大的權威,進而影響到人民民主權力和依法治國方略的實現。在常委會上,我們提倡常委會組成人員和各位列席代表講真話、說實話,提出有針對性的意見和建議。發言要簡要。發言要以事實為依據,以法律為準繩,擺事實、講道理、講問題、講對策,切實反映人民群眾的意見和要求。發言要客觀、公正、全面、突出重點。同時,也要靈活運用審議與詢問結合的形式,力求議深、議透。“一府兩院”及政府有關部門的負責同志要自始至終列席會議,并認真聽取審議意見。建議要科學。提出的意見建議要準確表達審議發言原意,要有操作性、針對性和可行性,確保審議意見能夠落實到位。

跟蹤督辦要實。監督工作的落腳點就在于對審議意見的落實,如果審議意見能得到很好落實,就能取得監督實效,收到監督效果,反之,常委會形成的審議意見再正確,提出的審議意見再具體,如果不抓落實,就是紙上談兵,監督工作就成為了走形式和走過場,就會損害人民群眾的根本利益。我們一般是在常委會結束后三個工作日內,由相關委室根據審議中提出的意見和建議,整理成審議意見書發“一府兩院”及相關政府部門,明確要求在收到審議意見之日期三個月內予以辦結,并以書面形式報縣人大常委會相關委室,常委會相關委室負責跟蹤督辦落實。對因各種原因不能如期向人大常委會書面報告辦理結果的,應在辦理期限內向人大常委會進行書面說明,并要獲得常委會主任會議的通過。對一些特別重要或者辦理不力的審議意見,常委會主任會議將專題聽取辦理情況匯報,確保審議意見真正落到實處。


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