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渭南市人大辦2019年部門綜合預算說明
發布時間:2019/6/6  瀏覽次數:384 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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         一、部門主要職責

1、負責市人民代表大會、常委會、主任會、黨組會及以市人大常委會名義召開的其他會議的組織安排,督促會議決定事項的辦理,承辦會議紀要及有關文件的起草工作。

2、承擔市人大常委會領導參加各項活動及機關重要活動的組織安排;負責與市人大各工作機構的協調工作。

3、負責市人大常委會與市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的聯系。

4、協調處理人民群眾對市人大常委會及常委會領導的來信和來訪。

5、承辦機關文書處理、檔案管理、機要通訊、報刊訂閱及收發、機關辦公自動化管理工作。

6、負責機關機構、編制管理,機關思想政治工作以及工作人員的培訓、考核、考察、調配、獎懲、勞資、福利、計劃生育等工作。

7、負責機關固定資產管理、財務、基建及安全保衛工作。

8、負責來本市的全國、省人大常委會和兄弟地市人大常委會工作團體和人員的接待工作。

9、負責機關“兩個文明”建設和離退休人員的政治、生活待遇的落實與服務工作。

10、負責市人大常委會機關服務中心的管理工作。

11、負責市人大常委會年度工作安排、總結的起草工作,了解、綜合市人大常委會主要工作部署和決議、決定的貫徹情況。

12、承辦市人大常委會工作報告、有關文件、領導講話、綜合材料、有關研討會論文等材料的起草工作,承擔各委、室以常委會及辦公室名義起草的文件、材料的文字處理工作。

13、負責人民代表大會制度的理論研究、地方人大工作的調查研究及組織工作。

14、負責組織全市人大的宣傳、新聞報道及聯系工作。

15、承擔《渭南市人大常委會公報》《人大工作通訊》等刊物的編輯工作,收集、整理和交流人大工作信息。

16、負責全國、省人大等有關報刊的征訂、發行工作。

二、2019年主要工作任務

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是地方人大設立常委會40周年。常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委的領導下,緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求,圍繞中心,服務大局,堅持提高標準、提升水平的工作理念,積極履行憲法法律賦予的各項職權,為推動全市經濟社會發展和民主法治建設作出更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、始終堅持黨的領導,不斷提高政治站位

1.切實維護黨的核心地位。牢固樹立“四個意識”,自覺堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

2.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習作為首要政治任務,切實在學懂弄通做實上下功夫,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想往深里走、往實里走、往心里走。

3.自覺在市委領導下開展工作。認真貫徹市委五屆六次全會精神,自覺把人大工作放在全市工作大局來定位、謀劃和推進,及時向市委報告工作,主動請示人大工作中的重大問題和重要事項,不折不扣落實好市委安排部署,確保把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面。

二、強化憲法宣傳運用,推動法律法規實施

4.加強憲法和地方性法規的宣傳。切實承擔憲法宣傳貫徹責任,扎實開展憲法宣傳工作,不斷增強全社會憲法意識。

三、持續做好立法工作,不斷提高立法水平

5.健全立法工作機制。加強立法工作組織協調,開展法規草案立法咨詢專家論證,堅持和完善立法聽證工作,廣泛聽取社會各方面的意見。

6.認真完成年度立法任務。審議通過《渭南市倉頡墓與廟保護條例》。積極推進《渭南市建筑工地揚塵污染防治條例》的調研和起草工作。繼續做好生態環境保護和歷史文化保護立法調研工作。

四、科學決定重大事項,助推全市重點工作

7. 健全重大事項決定機制。根據中省《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》精神,審議通過我市《討論決定重大事項規定》,進一步規范重大事項決定工作。

8.依法決定重大事項。圍繞全市中心工作,科學審議重大事項,適時就重大問題作出決議決定。

五、全方位加大監督,切實增強監督實效

9.堅持正確有效監督。依照法定職責,遵守法定程序,監督“一府一委兩院”依法有效履職。圍繞常委會會議審議議題,深入調研,認真審議,提出有質量的意見建議,并進行客觀測評。堅持明察暗訪相結合的方式,扎實開展執法檢查,促進法律法規落實。積極開展“大調研”活動,選準調研課題,邀請有關專家學者、人大代表參加,以更寬的視野創新調查研究工作,切實提高調研質量和水平。

10.助力打好三大攻堅戰。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,調研減稅降費政策落實情況。圍繞打好脫貧攻堅戰,聽取審議全市脫貧攻堅情況報告,并開展專題詢問,對全市城市貧困人口現狀及保障、移民搬遷后貧困戶的穩定脫貧情況進行調研。圍繞打好污染防治攻堅戰,聽取和審議市人民政府關于全市2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告,檢查《水污染防治法》《陜西省渭河流域管理條例》(以下簡稱“一法一條例”)、《渭南市濕地保護條例》實施情況,聽取市人民政府關于全市秦嶺生態環境保護工作情況報告,對建筑工地揚塵及渣土車管理情況進行調研,開展“華山環保世紀行”活動,跟蹤督促落實大氣污染防治法律法規執法檢查指出問題的整改情況。

11.推動經濟高質量發展。著眼關中平原城市群次核心城市建設,對全市交通發展情況進行調研。圍繞經濟健康發展,聽取審議市人民政府關于2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。聽取市人民政府關于對外交往和友好城市工作情況的報告。對市縣政府支持民營經濟發展情況進行調研。

12.加強預決算審查和國有資產監督。

13.促進保障和改善民生。聽取審議市人民政府關于全市學前教育、旅游產業發展、掃黑除惡情況的報告,結合聽取和審議報告,對掃黑除惡工作開展專題詢問。聽取市人民政府關于全市養老工作、農業灌溉用水水費收取情況的報告。對全市道路交通安全、城鄉飲水質量安全、文物保護及考古工作、中醫藥發展、精神衛生疾病治療和管理、渭北排堿工程功能和管護、政法干部健康等開展專題調研,提出有質量的意見建議。

14.強化司法監督。聽取審議市人民政府關于全市人民調解工作情況的報告,聽取市監察委員會關于全市監察工作情況的報告,持續開展代表旁聽庭審、見證執行活動。加大信訪工作力度,促進全市社會穩定。

六、認真搞好人事任免,提供堅強組織保證

15. 依法搞好人事任免工作。不斷規范任前法律知識考試和向憲法宣誓工作,扎實做好人事任免,為全市加快追趕超越提供組織保障。

16. 加強對任命人員的監督。堅持開展市人民政府副市長、政府組成部門負責人、法院副院長、檢察院副檢察長向人大常委會述職工作。

七、積極發揮代表作用,不斷提高履職水平

17.密切代表與人民群眾的聯系。制定出臺《關于進一步加強市人大常委會聯系市人大代表、專委工委聯系市人大代表和市人大代表聯系人民群眾的若干意見》,暢通常委會與代表、專委工委與代表、代表與群眾聯系渠道,健全代表反映群眾意見訴求的處理反饋機制。認真組織代表向原選舉單位報告履職情況。

18.積極發揮代表主體作用。組織代表赴全國人大和國內知名大學進行培訓,不斷提升代表履職能力。建成并運用代表履職平臺,及時向代表通報常委會的工作動態,保障代表的知情權。組織市人大代表列席常委會會議,參加常委會有關立法和監督工作。組織代表約見國家機關部門負責人,推動解決群眾關心的熱點難點問題。組織省市代表聯合視察調研,豐富代表活動,拓寬代表履職途徑。繼續開展優秀市人大代表評選活動,加大對優秀代表事跡的宣傳。

19.增強代表議案建議辦理實效。注重引導省市代表圍繞渭南發展大局提出建議,提升議案建議質量。實行代表議案建議網上辦理,推動建議辦理規范化、有效化。堅持常委會領導包聯督辦重點代表建議制度,探索市政府領導牽頭領辦重點代表建議做法。繼續聽取和審議代表議案建議辦理情況報告,開展代表建議辦理先進單位評選活動,不斷提高建議辦理實效。

八、貫徹“兩個機關”要求,切實加強常委會自身建設

20.加強常委會和機關黨的建設。不斷加強政治、思想、組織、作風、紀律建設,認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺反對形式主義、官僚主義,不斷改進工作作風,保持人大機關團結奮進、求真務實、風清氣正的政治生態。深入推進黨風廉政建設,嚴格落實主體責任,嚴肅黨內政治生活,持續推進全面從嚴治黨。

21.推進“學習型”機關建設。堅持開展“議一事、學一法”、“書香人大·分享閱讀”等學習活動,認真學習馬列主義經典著作、共產黨宣言和《憲法》《監督法》《代表法》等有關法律法規,提高機關干部對辯證唯物主義理論和法律知識的理解和運用,提升認識水平和履職能力。

22.積極做好人大宣傳工作。以紀念人民代表大會制度建立65周年和地方人大設立常委會40周年為契機,鞏固宣傳陣地,拓展傳媒渠道,在中、省、市媒體和人大網站廣泛宣傳常委會重要會議、重大活動及重點工作,辦好《人大工作通訊》《人大工作紀事》《常委會公報》、人大網站、人大微信公眾號,充分展現人民代表大會制度的優越性和人大工作的新氣象。

三、部門預算單位構成

納入本部門2019年部門預算編制范圍的一級預算單位共有1個,包括:

序號 單位名稱
1 渭南市人大常委會辦公室

四、部門人員情況說明

截止2018年底,本部門人員編制71人,其中行政編制58人、事業編制13人;實有人員71人,其中行政56人、事業10人。單位管理的離退休人員34人。


 部門人員情況說明表

五、部門資產占有使用情況及資產購置情況說明

截至2018年,本部門所屬預算單位共有車輛2輛,沒有20萬元以上的設備。2019年部門預算未安排購置車輛和單價20萬元以上的設備。

六、部門預算績效目標情況說明

2019年,本部門預算中未編制專項業務經費績效目標、專項資金績效目標和部門整體支出績效目標,已公開空表。

七、2019年部門綜合預算編制說明

(一)收支預算總體情況。

2019年,本部門預算收入1570.52萬元,其中:一般公共預算撥款收入1570.52萬元;政府性基金撥款收入0萬元,2019年本部門預算收入較上年增加195.02萬元,主要原因是單位業務量增加,人員工資標準提高等。

2019年,本部門預算支出1570.52萬元,其中:一般公共預算撥款支出1570.52萬元;政府性基金撥款支出0萬元,預算支出較上年增加195.02萬元,主要原因是單位業務量增加,人員工資標準提高等。

(二)財政撥款收支情況。

2019年,本部門財政撥款收入1570.52萬元,其中:一般公共預算撥款收入1570.52萬元,較上年增加195.02萬元,主要原因是單位業務量增加,人員工資標準提高等;政府性基金預算撥款收入0萬元,較上年增加0萬元。

2019年,本部門財政撥款支出1570.52萬元,其中:一般公共預算撥款支出1570.52萬元,較上年增加195.02萬元,主要原因是單位業務量增加,人員工資標準提高等;政府性基金預算撥款支出0萬元,較上年增加0萬元。

(三)一般公共預算撥款支出明細情況。

1.一般公共預算當年撥款規模變化情況。

2019年,本部門一般公共預算撥款支出1570.52萬元,較上年增加195.02萬元,主要原因是單位業務量增加,人員工資標準提高等。

2.支出按功能分類的明細情況。

本部門2019年一般公共預算支出1570.52萬元,其中:

(1)行政運行(2010101)806.77萬元,較上年增加2.47萬元,原因是公務活動增多;

(2)人大會議(2010104)123.5萬元,較上年增加0萬元;

(3)其他人大事務支出(2010199)526.5萬元,較上年增加190萬元,原因是增加立法專項經費、預算聯網監督建設和財經業務培訓經費及人大代表培訓經費等。

(4)歸口管理的行政單位離退休(2080501)8.52萬元,較上年增加1.52萬元,原因是退休人員增加。

  (5)機關事業單位基本養老保險繳費支出(2080505)105.23萬元,較上年增加1.03萬元,原因是調資增加的養老保險金支出。

3.支出按經濟分類的明細情況。

(1)按照部門預算支出經濟分類的類級科目說明。本部門2019年一般公共預算支1570.52萬元,其中:

工資福利支出(301)758.62萬元,較上年增加9.52萬元,原因是人員增加;

商品和服務支出(302)783.38萬元,較上年增加183.98萬元,原因是公務活動增多、增加立法專項經費、預算聯網監督建設和財經業務培訓經費及人大代表培訓經費;

對個人和家庭的補助支出(303)8.52萬元,較上年增加1.52萬元,原因是退休人員增加;

資本性支出(310)20萬元,較上年增加0萬元。

(2)按照政府預算支出經濟分類的類級科目說明。本部門2019年一般公共預算支出1570.52萬元,其中:

機關工資福利支出(501)758.62萬元,較上年增加9.52萬元,原因是人員增加;

機關商品和服務支出(502)783.38萬元,較上年增加183.98萬元,原因是公務活動增多、增加立法專項經費、預算聯網監督建設和財經業務培訓經費及人大代表培訓經費;

機關資本性支出(一)(503)20萬元,較上年增加0萬元;

(四)政府性基金預算支出情況。

2019年本部門無政府性基金安排的支出,并已公開空表。

(五)國有資本經營預算收支情況。

2019年,本部門無國有資本預算收支情況。

(六)部門“三公”經費等預算情況

2019年本部門一般公共預算“三公經費”預算支出65.9萬元,較上年增加0萬元。其中:因公出國(境)經費0萬元,較上年增加0萬元;

公務接待費費12.7萬元,較上年增加0萬元;

公務用車運行維護費53.2萬元,較上年增加0萬元;

公務用車購置費0萬元,較上年增加0萬元。

2019年,本部門會議費預算支出168.7萬元,較上年減少2.1萬元,原因是勤儉辦會;

2019年,本部門培訓費預算60萬元,較上年增加48.5萬元,原因是加強機關人員業務能力培訓,支出增加。

(七)機關運行經費安排情況。

2019年我單位機關運行經費為153.38萬元,較去年減少6.02萬元,主要是因為在職人員減少,主要包括:辦公費15.38萬元,印刷費10萬元,電費5萬元,郵電費15.1萬元,勞務費15萬元,公務用車運行維護費25.7萬元,其他交通費用67.2萬元。

(八)政府采購情況。

2019年本部門政府采購預算共20萬元,其中政府采購貨物類預算20萬元。

八、專業名詞解釋。

1.“三公”經費:因公出國(境)費用反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間的交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用;公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務用車購置反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)。

2.運行經費:為保障單位(包括參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

3.政府性基金指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規、中共中央國務院有關文件規定支持某項事業發展按照國家規定程序批準向公民、組織征收專項用途資金包括各種基金、資金、附加專項收費。

九、2019年渭南市人大辦部門綜合預算報表。


   UploadFile/file/20190611/2019年人大辦預算公開表-最終總報表.xls 



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