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2019年渭南市政府工作報告
2019年5月26日在渭南市第五屆人民代表大會第五次會議上 渭南市市長 李毅
發布時間:2019/8/8  瀏覽次數:580 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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2019年渭南市政府工作報告

2019年5月26日在渭南市第五屆人民代表大會第五次會議上

渭南市市長李毅


各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是渭南發展進程中不平凡的一年。面對各種風險挑戰和繁重發展任務,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,聚焦關中平原城市群次核心城市建設,砥礪奮進、拼搏實干,全力推動高質量發展,經濟運行穩中有進,社會大局和諧穩定。生產總值完成1767.71億元,增長7.1%;全社會固定資產投資增長14.5%;規上工業增加值增長7.2%;地方財政收入實現90.91億元,增長23.6%;城鄉居民人均可支配收入達到31133元和11655元,分別增長8.3%和9.4%。

一年來,我們堅持轉型發展,全力聚勢能提質量,產業結構更趨優化。傾力推進工業轉型、農業提升、旅游升級,加快培育發展新動能。新興產業快速成長,廣汽西北商貿中心開工建設,帝亞純電動車總裝車間主體完工,中國酵素城核心區正式開園,渭南(西安)創新創業孵化器建成投用,戰略性新興產業增加值增長13.9%。傳統產業優化升級,龍鋼百萬噸精品板帶、秦悅新型裝配式建筑等25個工業項目建成投產,陜煤化新型建材、金鉬升級改造等10個技改項目加快推進。非能源工業占比達到72.3%,單位GDP能耗下降4.7%。三產旅游更具活力,成功舉辦渭華起義90周年紀念活動,深入推進全域旅游示范市創建,新增4A級景區2家,全年接待游客7200萬人次,綜合收入達到570億元,均實現35%以上增長。社會消費品零售總額增長10.4%,服務業增加值占比達到41.2%。白水縣、蒲城縣成功躋身全國電子商務進農村示范縣。現代農業穩步提升,糧食總產實現“十四連豐”,全年新增設施農業5.1萬畝,新建果園6.79萬畝,五大水果區域公用品牌總價值達133億元。規模養殖場發展到1428個,富平縣被評為世界奶山羊產業發展示范區,合陽縣被評為全國漁業健康養殖示范縣,華陰市被列為全國鄉村振興與特色小(城)鎮綠色發展試點。

一年來,我們堅持“項目為王”,全力擴投資增后勁,發展基礎更加穩固。深入開展項目攻堅,每季度組織一次集中開工,持續擴大有效投資。350個市級重點項目超額完成投資任務,星美新能源電池、美益特汽車發動機零部件等69個項目建成投產,慈航酵素、新創維產業園等39個項目提前開工,投資規模、增速穩居全省前列。狠抓招商引資“一號工程”,主動出擊、精準招商、以質取勝,廣汽新能源乘用車整車項目取得重大進展,中關村信息谷、啟迪中俄產業園、中航支線飛機等一批新動能項目成功落戶,中廣核風電、國家光伏應用領跑基地并網發電。特別是單體投資80億元、年產20萬輛的南京金龍純電動商用車項目,從對接到簽約僅用不到3個月時間,創造了招商引資的“渭南速度”。全年共引進項目531個,到位資金突破800億元。這些項目的落地,必將增強發展后勁,成為助推高質量發展的生力軍。

一年來,我們堅持攻堅克難,全力抓整改促提升,三大攻堅戰取得積極進展。認真貫徹落實習近平總書記關于秦嶺保護重要批示指示精神,制定秦嶺生態環境保護規劃,完善峪長制等多項管理制度,扎實開展秦嶺北麓專項整治,排查發現問題整改完成98%以上,覆土復綠40萬平方米。舉一反三開展橋山生態治理。鐵腕推進治污降霾,突出揚塵整治,實施散煤、“散亂污”企業治理,工業煤炭削減34.66萬噸,完成“雙替代”7萬戶。全市環境質量明顯改善,成為國務院通報表彰的5個城市之一。澄城縣被評為全省鐵腕治霾先進縣。全力打好精準脫貧攻堅戰,緊盯產業扶貧、易地搬遷等重點,集中開展“兩對兩補”,280個貧困村退出,10.287萬人脫貧,富平、蒲城、合陽、澄城4個貧困縣脫貧摘帽。全面打響防范化解重大風險攻堅戰,以管控政府債務為重點,加強風險預警,規范PPP項目管理,嚴厲打擊非法集資,全市金融風險總體可控。

一年來,我們堅持固本強基,全力提品質塑形象,城鄉面貌深刻變化。突出中心城市治理和美麗渭南建設,強健“城市體魄”,扮靚“鄉村容顏”。加快補齊基礎短板,310國道渭南東至羅敷段改建工程主體完工,合銅高速、黃蒲高速進展順利,鹵陽湖國家民機試飛基地開工建設。圍繞“美化、亮化、凈化”,全面開展“鋪平百姓腳下路、點亮群眾頭上燈”等10方面綜合治理。東風大街、華山大街等提升改造全面完成,金水路北段等6條“斷頭路”全部打通,渭河綜合廊橋等189個城建項目加速推進。實施精細化管理,拆除更換廣告牌匾764塊,弱電入地11條,亮出了城市美麗天際線。整治人行道障礙物、違規停車場等212處,新改建無害化公廁132座。杜化路、一青里等8條路段夜間出行難題得到解決,城市亮化提升工程全面完工,城市夜景更加絢麗。啟動美麗道路、美麗鎮街、美麗鄉村、美麗經濟和美麗文化建設,突出國省干道和通景路綠化提升,新增造林61萬畝、綠化道路858公里,建成省級美麗宜居示范村15個,綠樹成行、連片成林、環境優美的美麗渭南“種子”茁壯成長。大荔縣、合陽縣被評為全國“四好農村路”示范縣,潼關縣被評為全省“四好農村路”示范縣,華州區榮獲“省級森林城市”稱號。

一年來,我們堅持改革創新,全力優環境增活力,集聚效應不斷顯現。堅持刀刃向內、自我革新,深入推進“放管服”改革,爭做金牌“店小二”。積極推行容缺受理、并聯審批、多證合一,最大限度減環節、縮流程、降成本,“最多跑一次”辦理事項達到525項,企業開辦、企業納稅、不動產登記等辦理時限大幅壓縮。國家工程建設項目審批制度改革試點穩步推進,政府和社會投資類項目審批時限,分別壓減至90個和60個工作日以內。全力打造“線上政府”“網上政府”“掌上政府”,渭南政務服務網上線運行。營商環境各項指標大幅提升,新增市場主體4.67萬戶,增長19.5%。

一年來,我們堅持以人為本,全力保穩定促和諧,民生保障更加有力。全年財政民生支出368.9億元,占一般公共預算支出的82.7%。實施教育提升五大工程,計劃用三年時間、投資121億元,全力推進城區幼兒園建設、中小學學位補充、改善鄉村學校生活設施、加強教師隊伍建設和深化教育改革工作。建成投用中小學、幼兒園27所,普惠性幼兒園占比達到76.8%,義務教育段超大班額全部消除。圍繞看病難、看病貴問題,啟動實施基層千名醫生招聘工程,計劃用五年時間,為基層招聘1000名醫生,首批196人已經上崗。深入推進醫藥衛生體制改革,分級診療縣域內就診率達到94%。城鎮新增就業6.4萬人,發放各類救助資金5億元,社會保險持續提標擴面。圍繞群眾關心關注的熱點問題,全力做好供氣、供熱等民生保障,協調落實氣源3.83億立方米,市內用氣緊張矛盾極大緩解。全市第十三屆運動會成功舉辦,體育賽事、文化惠民活動蓬勃開展。國家衛生城市復審順利通過驗收,全國文明城市創建取得階段性成果。集中開展“大棚房”清理整治和非洲豬瘟防控工作。突出安全生產五項攻堅,深化“平安渭南”建設,掃黑除惡專項斗爭綜合戰績位居全省第一方陣。

一年來,我們堅持轉變作風,全力提效能促實干,自身建設持續加強。嚴格按照憲法法律履職盡責,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表建議、政協委員提案全部辦結。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,全面推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,扎實開展“以案促改”,作風效能明顯提升。持之以恒落實中央八項規定精神和省、市有關規定,堅決防止“四風”反彈。強化財政預算約束,規范政府采購管理,全市“三公”經費保持只減不增。韓城市被評為全國法治示范市,大荔縣、華州區被評為全國法治創建先進縣(區)。

同時,國防動員、雙擁、國家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務等工作不斷加強。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業有了新進步。統計、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、新聞出版和廣播電視等各項工作取得了新進展。

奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協大力支持的結果,是全市上下銳意進取、團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、各人民團體,向駐渭部隊官兵,向關心支持渭南發展的各界人士,表示衷心感謝,并致以崇高敬意!

思危方能居安。在追趕超越和高質量發展進程中,全市經濟社會發展仍面臨一些困難和問題:經濟結構不優,調整力度不夠,新動能尚需加快培育;投資增長后勁不足,工業投資占比偏低,縣域發展不均衡問題突出;民營經濟活力不強,營商環境還需優化;打贏三大攻堅戰的任務依然艱巨,民生保障與群眾期盼還有差距,安全穩定等方面還有不少風險挑戰;政府工作還存在標準不高、落實不到位等問題,整治形式主義、官僚主義任重道遠。對此,我們必須增強憂患意識、責任意識、擔當意識,下非常之功、破非常之難,絕不辜負全市人民期待!

二、2019年工作基本思路和預期目標

今年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。政府工作的基本思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,聚焦建設關中平原城市群次核心城市,繼續打好三大攻堅戰,叫響“項目為王”,加快產業轉型,建設美麗渭南,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

今年主要預期目標是:生產總值增長7.5%;固定資產投資增長11.5%;地方財政收入增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;萬元GDP能耗下降2.6%。

實現全年目標,必須做到“五個緊扣”。要緊扣高質量發展這個基本要求,深入貫徹新發展理念,突出創新驅動引領,加快新舊動能轉換,做強做優實體經濟。要緊扣以人民為中心這個根本導向,城市建設更貼近民生,社會事業更體現民生,社會治理更重視民生,讓群眾的幸福感更實在、更充足。要緊扣三大攻堅戰這個重大任務,聚焦問題、精準發力、務求實效,拿出硬舉措、啃下“硬骨頭”,確保脫貧任務全面完成、生態環境有效改善、重大風險總體可控。要緊扣“項目為王”這個有力抓手,聚焦項目建設,狠抓招商引資,以更大的格局謀項目,以更高的眼界引項目,以更拼的干勁爭項目,以更強的力度建項目,形成全市上下大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。要緊扣縣域經濟這個重要支撐,強化市域統籌、協同聯動,以園區為主戰場,推動產業融通、設施聯通、要素暢通,提升縣域綜合實力和競爭力,形成特色彰顯、優勢互補、齊頭迸發的發展新格局。

三、2019年重點工作

今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要堅定信心、保持定力,突出重點、持續發力,扎實做好各項工作。

(一)突出項目支撐,持續增強發展新動能

把項目建設作為加快發展的主抓手,強力度推進,全要素保障,以項目建設實效擴投資穩增長。

集中開展項目攻堅。繼續堅持項目工地就是陣地、現場就是考場、進度就是尺度,深入開展“項目攻堅年”活動,突出“六大攻堅”,推動項目建設提速、提質、提效。著力抓好360個市級重點項目建設,力爭投資突破千億元。堅持領導包抓、集中開工、現場觀摩,實施項目清單管理,抓協調、保開工、促進度,形成一浪高過一浪的建設熱潮。年內渭南熱電聯產等60個項目竣工投產,啟迪中俄產業園、中關村信息谷等項目開工建設,中航支線飛機、中安亞太商用飛機等簽約項目盡快落地。加強項目策劃儲備,完善重大項目庫,借“外腦”、引“外智”,提高項目策劃水平,高質量謀劃包裝重大項目300個以上。

強力推進招商引資。始終把招商引資作為“一號工程”,堅持領導帶頭招商,著力在更新招商理念、創新招商方式、提高招商實效上下功夫。積極適應形勢變化,加強產業研究,突破慣性思維,探索“市場+資源+基金+服務”招商新模式,實現招商引資新突破。緊盯國內外500強和行業領軍企業,深入開展產業鏈招商、以商招商和駐點招商,力爭一批新能源汽車、智能制造、新材料等產業項目落戶渭南。深度參與陜粵港澳經濟合作周、絲博會等活動,主動對接、跟蹤服務,提高項目落地率和資金到位率。加大招商引資考核力度,定目標、排位次、嚴獎懲,力爭全年招商引資到位資金880億元。

持續優化營商環境。把優化營商環境作為一場“效率革命”,堅決掃除體制障礙,加快實現“總體省內一流,部分全國領先”目標。持續深化“放管服”改革,再梳理取消下放一批“含金量”高的審批事項,讓群眾辦事像網購一樣方便。進一步優化辦事流程,讓企業多用時間跑市場,少用功夫跑審批。推進“互聯網+政務服務”,抓好“線上政府”“網上政府”“掌上政府”建設運營,推行上門服務、“不見面審批”,市縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%。全力做好全國工程建設項目審批制度改革試點,創造更多的渭南經驗。優化環保、市場監管檢查方式,提升執法監管的法制化、程序化、規范化水平。讓良好營商環境涵養項目建設生態、蓄積追趕超越澎湃動能。

(二)突出轉型升級,打造產業集聚新引擎

認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,做優傳統產業,做大新興產業,以轉型發展的強勁態勢推動高質量發展。

力推工業轉型升級。加快推進新舊動能轉換,全年規上工業增加值增長7.5%。改造提升傳統產業。聚焦提質增效,推進海泰新材料等32個轉型項目建設,完成北人印機等10個技改項目。強化“一企一策”,推動能源化工等傳統產業穩產達效。鞏固“三去一降一補”成果,加快“僵尸企業”處置,盤活生產要素,拓寬發展空間。大力培育新興產業。力促帝亞純電動乘用車產能釋放、南京金龍純電動商用車年內投產,爭取廣汽乘用車整車制造項目落戶。加快天臣新能源項目擴容提質,延長新能源電池產業鏈,推動動力電池及部件制造深度融入全省汽車產業格局。充分發揮渭南(西安)創新創業孵化器作用,積極實施“西安研發、渭南制造”新模式,爭取更多科技成果來渭轉化。年內新增規模以上工業企業60戶,新興產業增加值增長13%以上。

加快發展現代農業。全面落實國家糧食安全新戰略,切實抓好糧食生產。深化農業供給側改革,全力推進“果畜菜”產業振興,增加優質綠色農產品供給,提高“大紅袍”花椒、軟籽石榴、富平尖柿等產業化水平,新增水果4萬畝、設施瓜菜5萬畝以上。持續擴大五大水果區域公用品牌效應,再建一二線城市精品直營店6個。加快奶山羊全產業鏈培育和生豬養殖等5大畜牧業示范區建設,著力打造一批現代農業產業園。加大新型農業經營主體培育力度,提升家庭農場、農民專業合作社規范化水平,年內新增新型經營主體100家。推動農村一二三產業融合發展,壯大農村電商、鄉村旅游、民宿經濟等新業態,加快實現農業農村現代化。

推進服務業提檔升級。堅持以旅游業為龍頭,持續釋放內需潛力,加快構建以旅游業為主體、多業融合的現代服務業發展格局。著力打造品質旅游,實施旅游品質提升年行動,聚焦“山水城陵紅”,出臺全域旅游發展規劃,加快三級旅游數據中心、集散中心等公共服務體系建設,爭創國家全域旅游示范市。擦亮華山金字招牌,對標國際標準,狠抓內涵挖掘和宣傳推介,做足山下留客文章。支持華旅集團參與更多景區建設運營,爭做區域旅游業發展龍頭。加快洽川景區、潼關古城、澄城堯頭窯、中華倉頡上古文化園等提質升級,做好中心城區鼓樓、老火車站等歷史遺存保護修復,創建一批高A級景區,打造沿黃風情游等一批精品旅游線路。力爭全年接待游客7600萬人次,旅游綜合收入突破600億元。持續壯大文化產業,突出歷史文化和自然元素,促進文化與金融、科技融合發展。全面實施消費升級行動計劃,推進國家供應鏈創新與應用試點,拓展養老、育幼、家政等新型消費,提升陜菜之都品牌效應。辦好中甲聯賽,做足“體育+”文章,以賽事經濟推動服務業大提升。全年社會消費品零售總額增長10%以上。

(三)突出精準務實,贏得三大攻堅新勝績

把打好“三大攻堅戰”放在政府工作首要位置,堅持問題導向,強化精準施策,集中力量攻堅克難,確保取得實效。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。圍繞政治和意識形態、經濟發展等6個重點領域,強化風險意識,增強防控能力,守住風險底線。落實“堅定、可控、有序、適度”要求,實行政府舉債負面清單、終身問責和債務問題倒查機制,堅決遏制增量、積極處置存量,確保全市政府隱性債務有序下降。認真貫徹《政府投資條例》,依法決策、科學決策,確保經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。堅持堵“后門”與開“前門”并重,既要嚴堵違規舉債,又要用足用活政策,科學合理融資,用發展的手段防范金融風險。加大非法集資打擊力度,營造健康有序的金融環境。

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為最大的政治任務,年內實現3.1萬人脫貧、27個貧困村退出,白水縣完成脫貧摘帽階段任務。聚焦“兩不愁三保障”,突出產業就業扶貧,確保有條件的貧困戶至少有1個增收產業,有勞動力的貧困家庭至少1人穩定就業。加快“兩房”建設,9月底前易地扶貧搬遷全部達到入住條件。狠抓中省反饋問題整改,高質量完成整改任務。鞏固脫貧成果,堅持“四個不摘”,加大政策扶持力度,逐村制定攻堅方案,建立長效脫貧機制。深化蘇陜扶貧協作,加大扶智扶志力度,不斷激發脫貧內生動力。

堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓,重拳整治“五亂”問題,統籌推進秦嶺北麓生態治理和橋山生態修復,重塑南北兩山天然生態屏障。鐵腕實施藍天保衛戰,積極爭取國家清潔取暖城市試點,突出揚塵管控,狠抓散煤、“散亂污”企業和“油路車”治理,加快主城區渭化、金鉬化學等企業搬遷,確保空氣質量持續改善,解決群眾“心肺之痛”。全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針,扎實開展脫離實際造景造湖專項治理。全力打贏碧水保衛戰,嚴格落實河湖長制,集中開展河湖“清四亂”專項行動,加強水源地保護和濕地修復,完成7個城鎮污水處理廠提標改造,確保重點流域水質穩定達標。強化農業面源污染治理,加快改善土壤環境質量。讓秦東大地天更藍、山更綠、水更清。

(四)突出城鄉統籌,加快城鎮建設新進程

圍繞關中平原城市群次核心城市建設,加快人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約,讓城市更宜居、縣域有活力、鄉村更靚麗。

提升中心城市品質。堅持生態、精致、宜居,進一步強基礎、塑個性、增活力,不斷完善城市功能,兌現城市價值。今年全力抓好渭河綜合廊橋等183個重點城建項目建設,突出優質飲水、生態廊道、交通體系三項工作。積極實施優質飲水工程,統籌謀劃資源總量和城市容量,科學制定南山支流水資源優化配置方案,努力讓更多群眾喝上秦嶺水。全面推進生態廊道建設,完成渭河、赤水河沿岸和南塬坡面綠化6800畝,加快構筑中心城市綠色屏障。完善城市交通網絡,推進209省道渭河特大橋等11個項目建設,著力構建“一軸兩環六橋九輻射”交通體系,提升通達能力。實施西南京路、西華街等道路提升改造,全面打通勝利大街西段、六泉路等一批“斷頭路”,加快補齊供熱、供氣等基礎短板。以全國文明城市創建為抓手,深化城市精細管理,推進弱電入地工程,加快老舊小區改造,持續抓好背街小巷等整治提升,讓城市更舒適、更便利。推動華州區加速融入主城區,提高融合度,拓展新空間。

持續壯大縣域經濟。按照做強產業、做大平臺、做優功能的思路,優化城鎮布局,突出縣城帶動,培育特色產業,著力解決縣域發展不均衡不協調問題,不斷提升縣域發展質量和水平。立足資源稟賦、發展潛力,堅持一縣一策,強化分類指導,出臺加快縣域經濟發展意見,著力構建主導產業明晰、特色產業突出的現代產業體系。啟動縣城總體規劃修編,加快市域副中心建設,支持縣城改善交通、電力等基礎設施,繼續抓好省市重點示范鎮和文化旅游名鎮、特色小城鎮建設,加快形成以縣城為中心、重點鎮為骨干的層次清晰、特色鮮明的新型城鎮體系。制定支持工業園區發展措施,加大產業引導基金投入力度,加快高新區東區建設,推動澄城經濟開發區、白水蘋果科技產業園創建省級工業園,努力開創縣域園區競相發展的新局面。

加快美麗渭南建設。以美麗道路為骨架,美麗鎮街為節點,美麗鄉村為依托,美麗經濟為基礎,美麗文化為靈魂,全面鞏固美麗渭南建設成果,建設生態宜居、彰顯特色的新農村。突出道路綠化提升,統籌抓好“四好農村路”建設,年內綠化道路300公里以上,造林45萬畝。加快美麗鄉村和美麗鎮街建設,實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升,打造美麗宜居示范村72個,全市60%以上的行政村建成生態村。大力發展美麗經濟,推進農業與文化旅游、生態休閑深度融合,讓群眾吃上“生態飯”“美麗飯”。積極弘揚美麗文化,倡導鄉村文明新風,讓美麗渭南形象更具魅力。

(五)突出改革創新,有效激發發展新活力

堅定不移深化改革、擴大開放,推動理念提升、服務提升、效率提升,努力把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

大力發展“三個經濟”。堅持強樞紐、擴門戶、促流動,建設內外交融、東西共濟、全面開放的陜西東大門。年內國家民機試飛基地主跑道基本建成,韓合機場投入運營,華山機場開工建設。力爭黃蒲高速蒲白段建成通車、韋羅高速完成年度任務。全力做好西韓城際、合銅高速建設保障,完成西安-潼關、渭南-蒲城-白水軌道交通前期工作,打通經濟發展“大動脈”。推進“互聯網+物流”建設,支持高新區廣汽物流園、經開區商貿物流園爭創省級示范物流園區。主動融入“一帶一路”建設,持續深化晉陜豫黃河金三角區域協作,積極參與關中協同創新,加快西渭融合、推進富閻一體,促進項目、資金、技術共享對接。加強與國內外友好城市合作交流,不斷提升渭南影響力。鼓勵各類人才創新創業,為高質量發展提供智力支持和人才保障。

統籌推進重點領域改革。積極穩妥做好新一輪機構改革,構建系統完備、科學規范、運行高效的職能體系。深化收入分配制度改革,建立健全工資增長機制,確保城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。深入推進國企改革,完善市屬企業法人治理結構,積極開展國有資本投資運營試點。推進農村土地制度、集體產權制度改革,鼓勵支持土地經營權有序流轉。因地制宜開展“三變”改革,發展壯大集體經濟。持續抓好莊里試驗區等重點改革,推動改革走深走實,更加有效。

全力支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”,全面落實支持民營經濟發展各項政策,深入推進減稅降費,創優民營企業發展環境,讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。制定支持民營經濟發展措施意見,進一步縮減市場準入負面清單,破除“隱性壁壘”,讓民營企業輕裝上陣、放手發展。積極開展銀企對接和企業上市培育,著力解決企業融資難融資貴問題。完善領導干部聯系重點企業制度,全力為企業排憂解難,著力構建“親”“清”新型政商關系。切實維護民營企業家合法權益,在全社會形成尊重、支持、保護民營企業家的濃厚氛圍。

(六)突出發展為民,切實增進群眾新福祉

堅持以人為本,下大氣力辦一批群眾看得見、摸得著、得實惠的好事實事,不斷提升全市人民獲得感、幸福感、安全感。

堅持教育優先發展。全面貫徹全國教育大會精神,持續推進教育提升五大工程。今年投資21億元,新建、改擴建中小學幼兒園49所,新增城區學位5萬個以上,引進碩士學歷教師200名以上。啟動“千園達標”工程,大幅提高普惠性幼兒園占比。著力改善鄉村學校生活設施,推進城鄉義務教育均衡發展,確保富平縣、蒲城縣、大荔縣通過義務教育均衡發展合格縣驗收。支持引導規范社會力量興辦教育,加快發展現代職業教育,切實辦好人民滿意的教育。

加快建設健康渭南。深入推進健康城市、健康縣城等8類健康細胞示范建設,全面提升城鄉居民健康水平。加快市兒童醫院建設,力爭市中心醫院內科綜合樓等建成投用。深入實施基層衛生能力提升三年計劃,加大基層千名醫生招聘力度,今年再招聘300名醫生。持續深化醫藥衛生體制改革,推進緊密型醫聯體建設,構建更加成熟穩定的分級診療體系,切實緩解群眾看病難、看病貴問題。

完善社會保障體系。把穩就業擺在突出位置,落實就業創業政策,全年城鎮新增就業5萬人以上。推進社會保險提標擴面,完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度,把更多救命、救急好藥納入醫保。做好兜底保障、社會救助等工作,關注關愛留守兒童、失獨家庭等特殊群體,做到應保盡保。提高退役軍人服務管理水平,努力營造“關心國防、尊崇軍人”的濃厚氛圍。加快公共文化服務設施和縣級公共體育場館建設,實施一批文化體育惠民工程,不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制,持續開展道路交通、危險化學品、非煤礦山等安全攻堅行動,堅決遏制重特大生產安全事故。狠抓食品藥品監督管理,切實保障人民群眾飲食用藥安全。繼續抓好“大棚房”清理整治和“非洲豬瘟”防控。堅持領導包案下訪制度,著力排查化解矛盾糾紛。深入開展“七五”普法,深化“平安渭南”創建,加快“雪亮工程”建設,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類“保護傘”“關系網”,持續提升人民群眾安全感。

四、全面加強政府自身建設

各位代表!新時代、新要求、新目標,必須有新氣象、新擔當、新作為。我們要始終堅持黨的領導,堅持以人民為中心,不負重托、不辱使命,更好滿足人民對美好生活的新期待。

旗幟鮮明講政治。把政治建設放在首位,把黨的領導貫穿政府工作全過程,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,提高黨員干部政治站位、政治擔當和政治自覺。堅決落實中省和市委決策部署,以實際行動踐行講政治根本要求。

依法行政促公平。自覺接受人大監督、政協監督和監委監督,主動接受群眾和媒體監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,讓權力在陽光下運行。完善科學民主決策機制,虛心聽取社會各界的意見建議,使政府各項決策符合客觀實際,更接地氣、更合民意。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,全力打造法治政府。

持之以恒轉作風。堅持勤政務實,出實招、辦實事、求實效,把更多精力用在抓落實上,確保定下的事干一件成一件。認真落實“基層減負年”要求,持續精文減會,規范督查考核,堅決反對和整治形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。強化責任擔當,從嚴整治不作為、慢作為、亂作為,全力打造服務政府。

從嚴治政樹清風。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定,馳而不息糾治“四風”。加強審計監督,加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度,把制度的籠子扎得更緊。堅持全面從嚴治黨,認真落實主體責任,切實履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,以零容忍態度嚴厲懲治腐敗。扎實開展“以案促改”警示教育,始終做到警鐘長鳴,全力打造廉潔政府。

各位代表,實干托舉夢想,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委的堅強領導下,務實擔當、積極作為,拼力奔跑、真心追夢,為推動經濟社會高質量發展,為實現人民對美好生活的向往,為建設更高品質的美麗渭南而努力奮斗!


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