當前位置首頁 -> 重要發布 -> 報告
報告
2019年渭南市人民代表大會常務委員會 工作報告
2019年5月27日在渭南市第五屆人民代表大會第五次會議上 渭南市人大常委會副主任 蔣秀俠
發布時間:2019/8/8  瀏覽次數:680 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
文字 〖

渭南市人民代表大會常務委員會工作報告

2019年5月27日在渭南市第五屆人民代表大會第五次會議上

渭南市人大常委會副主任 蔣秀俠



各位代表:

我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。在市委的堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞追趕超越定位和“五個扎實”要求,依法有效履行憲法和法律賦予的職權,圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的各項任務,為推動全市改革發展穩定和民主法治建設作出了顯著貢獻。

一、突出立法為民,提升立法質量

常委會認真把握新形勢新要求,創新立法方式,加強立法論證,積極回應群眾關切,圓滿完成了年度立法任務。

關注物業管理,依法出臺條例。認真開展《渭南市住宅物業管理條例》立法工作,在全省地級市首家委托第三方起草法規草案,創新舉辦立法聽證會,確保了立法公正。省十三屆人大常委會第五次會議全票通過我市條例。條例的出臺,在廣大市民中引起良好反響,體現了群眾意愿,彰顯了人大作為。

調整立法項目,助力生態文明。認真貫徹習近平生態文明思想,按照“地方大氣污染防治立法先于國家進行”的要求,及時將《渭南市建筑工地揚塵污染防治條例》和《渭南市飲用水水源地保護條例》納入本屆常委會立法規劃,為打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰奠定了法治基礎。

加大憲法宣傳,推動憲法實施。扎實開展“學習憲法、尊崇憲法、實施憲法”活動,邀請中省專家教授來渭作憲法專題講座5場次,積極舉辦“大力弘揚憲法精神・展現新時代新作為”演講比賽,組織憲法誦讀以及送憲法進社區、上街頭、入農戶系列活動,建設法治渭南更加深入人心。繼續改進規范性文件備案審查工作,探索多部門聯動審查,依法對21件規范性文件進行備案審查,維護了憲法權威和法制統一。

二、堅持科學民主,決定重大事項

常委會堅持圍繞全市中心工作,依法行使決定權,先后作出決議決定9項,為全市經濟社會發展提供了積極保障。

及時就計劃財政事項作出決議決定。認真聽取“十三五”規劃中期評估報告,依法就全市生產總值、社會消費品零售總額等增速調整作出決定,我市“十三五”有關預期性指標更加科學合理。聽取計劃財政相關報告,分別就市級財政決算、新增政府債券收支安排及預算調整作出決議決定,為推動全市重點項目建設、加快追趕超越提供了資金保障。

圍繞解決“執行難”和加強公益訴訟作出相應決議。聽取審議了市中級人民法院執行工作情況的報告、市人民檢察院推進檢察公益訴訟工作情況的報告,在此基礎上,分別作出相應決議,為基本解決執行難、更好開展公益訴訟提供了政策支持。

積極推動常委會決議決定貫徹執行。專題聽取“一府兩院”關于常委會審議意見辦理情況的報告,重點關注常委會決議決定貫徹執行情況,要求“一府兩院”及有關方面采取得力措施,加大有效執行,切實提高決議決定落實效果。

三、依法有效監督,助推追趕超越

常委會緊緊圍繞打好三大攻堅戰、推動高質量發展、建設關中平原城市群次核心城市,積極有效實施監督,先后召開常委會會議7次、主任會議14次,聽取審議專項工作報告33項,開展專題詢問3次、代表約見6次、專題調研28次,對3部法律法規進行執法檢查,有力助推全市追趕超越。

密切關注宏觀經濟運行。建立健全計劃財政監督“視察調研+審查意見+決議決定+問題清單+跟蹤督查”制度,人大財經工作基本實現了全鏈條、全過程監督;率先在全省建成預算聯網監督平臺,為開展財政預算全口徑監督奠定了基礎;落實中央《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》,持續改進監督方式,加強支出預算審查監督,有關做法和經驗在《陜西日報》刊登;深入調研全市國有資產管理情況,健全規范相應程序,初步建立了市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的工作制度。

持續助推脫貧攻堅工作。堅持跟蹤監督脫貧攻堅,多次開展有針對性的暗訪調研,聽取全市脫貧攻堅、萬名醫生包聯因病致貧戶行動專項報告,組織開展脫貧攻堅專題詢問,累計提出意見建議36條,得到了市縣政府和有關方面的重視。常委會各主任深入包聯縣村開展脫貧攻堅大調研,解剖麻雀,發現問題,形成了高質量的調研報告。市人大機關持續開展脫貧攻堅聯村包戶工作,為幫扶的澄城縣馬村建設節水灌溉項目1100畝,協調水電路等基礎設施建設資金260萬元,落實“八個一批”取得較好成效。

全面加強生態環保監督。認真踐行習近平生態文明思想,依法聽取審議全市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告,開展大氣污染防治“一法一條例”執法檢查,人大監督生態環保邁上了法治化軌道。針對秦嶺北麓生態環境保護專項整治,常委會扎實開展“華山環保世紀行”,先后多次深入臨渭、“二華”、潼關沿秦嶺地區,對違法采石、亂搭亂建等開展檢查,發揮了人大的監督作用。常委會還積極參與中省環保督查反饋問題整改督辦工作,推動有關問題得到較好解決。

著力推動優化營商環境。積極參與優化營商環境提升行動計劃,組織代表對全市營商環境提升年工作開展情況進行專題調研,并聽取審議專項報告,就深化“放管服”改革、推進審批提速增效、打造“互聯網+政務服務”提出意見建議,促進我市營商環境持續優化。推薦有關委員、代表擔任營商環境監督員,切實加強對營商環境的監督。

全力推進促改革惠民生。為了以實際行動迎接改革開放40周年,常委會各主任積極參與全市深化改革工作,牽頭包抓民主法制、生態文明、社會民生、國有資產等領域改革事項,圓滿完成了改革任務。常委會緊盯群眾關切,持續加大民生問題監督,聽取審議義務教育均衡發展、疫苗監管使用等專項報告,推動我市義務教育超大班額全部消除,群眾醫療安全得到進一步保障。常委會還聽取審議農村集體產權制度改革專項報告,組織開展《農產品質量安全法》執法檢查,有力促進了相關工作。

努力提升司法監督水平。認真貫徹落實《加強司法監督工作的規定》,圍繞法院執行工作開展專題詢問,積極推動解決“執行難”問題。堅持旁聽法院庭審,組織代表見證執行,全年開展相關活動4次,取得了良好成效。檢查監督錯案責任追究制落實及公益訴訟工作開展情況,推動我市司法公信力進一步提高。高度重視信訪工作,認真辦理群眾來信來訪452件次,人大信訪在維護社會穩定中發揮了積極作用。

在行使監督權過程中,常委會始終注重方式方法創新,把過去大范圍、集中式的詢問,改為多頻次、專題式、常態化的詢問,監督的效果和作用顯著增強;制定《人大代表約見國家機關負責人暫行辦法》,圍繞城市停車難、如廁難和農村公交短缺、渭北排堿工程功能恢復等事關群眾切身利益問題,積極開展代表約見活動,人大監督更具剛性。正是這些創新舉措的實施,常委會過去一年的監督工作才更加富有成效,充分展現了新時代人大工作的新擔當新作為。

四、完善規范程序,做好任免選舉

常委會堅持把黨管干部原則和依法任免有機統一,積極慎重行使人事任免權,強化干部述職評議監督,有效增強了常委會任命人員的履職意識。

嚴格人事任免。進一步健全任前法律考試、供職發言等任免制度,針對《國歌法》頒布實施后“憲法宣誓儀式應當奏唱國歌”的規定,及時完善我市宣誓辦法,增加奏唱國歌環節,提高了人大依法任免干部的權威性和嚴肅性,全年任免國家機關工作人員75人次。

堅持述職評議。先后對“一府兩院”7名國家機關工作人員履職情況進行述職評議,通過實地視察了解、聽取述職報告、開展滿意度測評等有效方式,進一步增強了被任命人員受人大監督、向人民負責的意識。

依法補選代表。按照《代表法》、《地方組織法》有關規定,采取無記名投票方式,依法補選渭南市出席陜西省第十三屆人民代表大會代表2名、渭南市第五屆人民代表大會代表24名,代表結構進一步優化。

五、強化服務保障,發揮代表作用

提高代表服務水平。定期為代表寄發常委會公報,及時通過手機短信、人大網站、微信公眾號發送人大動態。堅持舉辦人大代表培訓班,對200多名市人大代表開展履職培訓,提高了代表的綜合素質和能力。繼續深入開展評選表彰“優秀人大代表”活動,有效激發廣大代表的履職熱情。

豐富代表履職形式。增加列席常委會會議的代表人數,不斷拓寬代表對常委會和“一府一委兩院”工作的知情知政渠道。積極組織代表圍繞民營企業、創文創衛、重大民生工程、重點項目建設等開展專題調研和集中視察,邀請省市代表600多人次參加常委會組織的各類會議和履職活動,充分發揮了代表作用。堅持組織代表向原選舉單位或選區選民進行述職,代表履職責任意識不斷強化。

做好代表建議督辦。在市五屆人大四次會議召開期間,組織人大機關和“一府兩院”150多名工作人員到會聽取意見,并由相關部門負責人現場答復,贏得了代表滿意,提高了審議質量。圍繞代表建議辦理,堅持實行常委會領導牽頭督辦制度,集中聽取代表建議辦理情況報告,評選建議辦理先進單位,市五屆人大四次會議代表提出的148件建議全部辦結,做到了事事有交待、件件有回音。

六、緊貼時代要求,加強自身建設

常委會認真落實建設“兩個機關”要求,全面加強政治、思想、作風以及黨的建設,開創了新時代人大工作新局面。

堅定不移講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,扎實開展“以案促改”和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。始終堅持黨的領導,積極主動向市委請示報告工作,全面貫徹市委決策,切實維護市委權威,實現黨委意圖和人民意志高度統一。

持之以恒抓學習。繼續打造“議一事、學一法”、“書香人大”等學習品牌,“學習型”機關建設扎實推進。高質量舉辦市、縣人大常委會組成人員能力提升班,分別在全國人大學習基地、浙江大學、國家會計學院組織財經監督和人大立法培訓,累計參訓200余人,學習效果顯著增強。

落實責任強黨建。嚴格落實管黨治黨責任,積極組織中心組學習,定期研究機關黨的建設工作,切實做到聚焦主業、履行主責。堅持民主集中制原則,重大事項集體討論決定,黨組議事決策能力不斷增強。全面加強黨風廉政建設,嚴格落實“八項規定”,持續推進全面從嚴治黨。認真貫徹《中國共產黨支部條例》,扎實推進支部規范化建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

此外,人大宣傳工作進一步加強,全年在中省市媒體刊發宣傳稿件160多篇,我市獲《中國人大》雜志發行優秀獎,市人大常委會被評為全省人大報刊網微宣傳先進單位;上下級人大聯系更加緊密,中省人大來渭檢查調研9次,省內外地市人大來渭學習考察23次,積極加大對縣鎮人大工作的指導,人大工作總體水平有了新的提高;研究制定人大機關追趕超越措施和辦法,修訂并嚴格落實“三項機制”,強化目標責任考核,全面加強干部隊伍建設,機關干事創業氛圍更加濃厚。

各位代表,常委會過去一年所取得的成績,是在市委的堅強領導下,各位組成人員和全體人大代表共同努力的結果,是“一府一委兩院”和各縣(市、區)人大密切配合的結果,也是廣大人民群眾和各方面關心支持的結果。在此,我謹代表市人大常委會,向大家表示衷心的感謝!

與此同時,我們也清醒認識到,常委會工作還存在一些問題和不足。主要是:立法工作的專業性還不強,立法質量需要進一步提高;監督工作的機制方式不夠完善,監督實效有待增強;聯系代表制度還不規范,對代表的服務保障還要不斷強化。這些問題,都需要我們在今后的工作中,采取切實措施,認真加以改進。

回顧過去一年,我們更加深刻地認識和體會到,做好新時代的人大工作,務必始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一;務必始終堅持圍繞中心、服務大局,與市委工作同心、同向、同步;務必始終堅持以人民為中心,切實維護廣大人民的根本利益;務必始終堅持依法履職,以法治的思維推動工作,不斷增強人大工作的生機和活力。

各位代表,今年是中華人民共和國成立70周年,是人民代表大會制度建立65周年,也是地方人大設立常委會40周年。常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委的領導下,緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求,圍繞中心,服務大局,堅持提高標準、提升水平的工作理念,積極履行憲法法律賦予的各項職權,為推動全市經濟社會發展和民主法治建設作出更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一是始終堅持黨的領導。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把人大工作放在全市工作大局來定位、謀劃和推進,主動擔當,積極作為,不折不扣落實好中央和省委、市委的決策部署。堅持重大事項、重要工作請示報告制度,始終把黨的領導貫穿人大工作全過程和各方面。

二是認真做好立法工作。抓住提高立法質量這個關鍵,深入推進科學立法、民主立法,審議通過《渭南市倉頡墓與廟保護條例》,積極推進《渭南市建筑工地揚塵污染防治條例》的相關調研和起草工作,確保我市每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿。配合全國人大、省人大搞好相關調研,提出高質量的立法意見和建議。

三是依法行使決定權和任免權。圍繞全市中心工作,科學審議重大事項,依法作出決議決定。進一步規范人事任免各項程序,堅持開展述職評議,為全市加快追趕超越提供組織保障。

四是切實強化重點工作監督。聽取審議計劃、預算相關報告,全面落實人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的工作要求。加快市縣預算聯網監督中心建設和應用,建立健全國有資產管理工作向人大常委會報告制度。聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告,開展《水污染防治法》、《陜西省渭河流域管理條例》、《渭南市濕地保護條例》執法檢查,繼續開展“華山環保世紀行”,加強環境保護和秦嶺北麓生態環境治理工作監督。聽取審議脫貧攻堅、人民調解、掃黑除惡、學前教育等報告。加強人大調查研究工作,組織形成一批高質量調研成果,為助推全市經濟社會發展提供決策參考。

五是扎實做好代表工作。繼續加強代表培訓,年內在全國人大和國內知名大學舉辦代表培訓班,切實提高代表履職能力。積極組織代表開展視察調研,完善代表履職平臺,規范代表履職工作,切實保障代表閉會期間依法履職。制定出臺相關文件,推動常委會聯系代表、代表聯系群眾工作進一步加強。切實加強和改進代表建議工作,注重引導代表圍繞渭南發展大局提出建議;實行代表議案建議網上辦理,推動建議辦理規范化、科學化;堅持常委會領導督辦重點代表建議制度,不斷提高建議辦理實效。

六是全面加強自身建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不斷提高政治站位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實加強常委會黨組和機關黨的建設。建立健全各種有效的學習制度,加強“書香人大”品牌建設。加強對縣鄉人大工作的聯系指導。圍繞紀念人民代表大會制度建立65周年和地方人大設立常委會40周年,做好人大理論研究和宣傳工作。以干部隊伍建設和改進工作作風為重點,全面提高“兩個機關”建設水平,為常委會依法履職提供有力保障。

各位代表,新時代人大工作的使命和任務更加光榮而艱巨,在加快渭南追趕超越的征程中,人大工作定當大有作為!讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,與時俱進,奮發有為,積極履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮地方國家權力機關以及人大代表的應有作用,奮力譜寫渭南經濟社會發展和民主法治建設新篇章,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!








打印本頁 | 關閉窗口
[上一篇]:2018年渭南市人民代表大會常務委員會工作報告

主辦單位:渭南市人大常委會
版權所有:渭南市人大常委會 Copyright©2009 wnrd.gov.cn 郵編:714000
承辦單位:渭南市人大常委會辦公室 聯系電話:0913-3035200 地址:渭南市東風大街中段10號
ICP備案編號:陜ICP備12000409號 推薦分辨率:1024*768
您是第 位訪客

陜公網安備 61050202000359號

极速快3app下载 今天双色球直播现场 篮球架 北京11选5走势图前三值 北京赛车技巧公式玩法教程 写字楼赚钱智能设备阿里巴巴 下载江苏十一选五开奖结果 僧道人四肖中特 5月27日短线股票推荐 3d之家兰姐五码复式 腾讯分分彩走势图app 今天天津快乐十分开奖结果查询结果 云南11选5走势图基本走势云南体彩 澳洲幸运5平台 厦门什么销售最赚钱 河南十一选五一定牛 51期最新特码资料